【国际资讯】 美国对欧盟关于“用于色彩转换发光二极管中镉在显示系统中使用豁免”的通报进行评议

背景资料

欧盟于2017年2月10日发布了G / TBT / N / EU / 452号通报“委员会授权指令修订草案，为适应科技进步，修订欧洲议会和理事会2011 / 65 / EU号指令附件III关于用于色彩转换发光二极管中镉在显示系统中使用豁免”。给出了60天的通报评议期，拟批准日期为2017年5月，拟生效日期为在欧盟官方公报上公布之后20天（大约批准之后3个月）。针对此项通报，美国于2017年4月7日，向欧盟提交了评议意见，欧盟于2017年6月15日对美国的评议意见给出了答复。

美国对此通报的评议意见本次美国的评议意见由“美国国家电气制造商协会”提供。

01

修订草案没有豁免镉基量子点技术在照明中的使用，欧盟的该项举措将威胁并妨碍先进照明技术的商业开发，欧盟委员会自身也承认量子点技术在能效和色彩表现方面都比早期传统技术更具有优势。而欧盟此次通报的内容明显与欧盟宣布的向低碳节能经济转型的计划向违背。

02

总的来说，这份委员会授权指令，错误的陈述镉基量子点固态照明技术的潜在优势无法量化，因此不具备延长豁免的理由。新的高效率，窄线宽下转换器材料的市场进入对于照明行业和实现欧盟的经济和环境政策目标都是必不可少的。美国国家电气制造商协会强烈建议本次委员会授权指令草案撤销并更新对镉基量子点在照明中使用豁免最小期限延长至发布之日后的三年。03

量子点是相对新的材料分类，它们可以提供高效，窄发射谱，而且发射频率在整个可见光波段可以精确调控。量子点发光二极管的高显色性 / 好的光质量使其在住宅，商业和机构领域具有广泛的应用潜力。

04

而且，2016年制造商提供给委员会技术顾问的测试结果表明与所有的荧光灯替代品相比，量子点发光二极管具有明显更高的光谱效率和更卓越的发光效率。量子点技术显然是一个很有前途的平台，可以从照明中获得大量，广泛的能效收益。鉴于照明消耗全球电力的15％至19％，并导致全球二氧化碳排放量的5％，该技术的潜在环境效益是巨大的。但是，如果由于欧盟提议不延长照明应用豁免而导致技术发展受阻，这些好处将不会实现。

05

目前，尽管其他利益相关方提出了相反的要求，但欧盟目前还没有商业上可用的基于量子点的发光二极管产品。最近在行业展会上的宣传和示范称无镉量子点照明产品备受期待，但是美国和欧盟的照明公司不能证实此项产品已经投入市场。因此我们认为委员会授权指令草案有关“取代镉基量子点发光二极管的产品已经存在”的论断不正确。客观的证据远远不足以得出结论，无镉量子点产品已经投入市场并且正在被使用到任何可测量的程度。

06

事实上，镉基和无镉以及其他量子点照明技术在发光二极管中的应用都在准备投入市场状态。当在照明中实际采用量子点技术时，它将首先开始于镉基的量子点，因为镉基量子点是可以直接在发光二极管封装中片上使用的唯一类型的量子点。迄今为止，由于额外的系统成本，无镉量子点在市场上的牵引力极其有限（占总发光二极管照明市场的份额不到2 % ）。

07

研发的持续投入并最终将解决任何关于量子点照明应用可靠性和性能的问题。因为目前无镉产品与镉基量子点产品相比，还没有表现出任何优势，我们相信委员会草案对于不再豁免固态照明产品中镉的决定将大大阻碍这种新型高效照明技术的推出。欧盟就上述问题给出答复01

根据欧盟议会和理事会指令2011 / 65关于限制某些有害物质在电气和电子设备中的使用（RoHS 2指令），镉元素被划分为有害物质并被限制使用。RoHS 2指令附件III第39点提供了镉元素在某些光转换发光二极管照明和显示方面的使用暂时豁免到2014年7月1日。显示应用中使用镉的续展申请被按时提交。这份通知草案续展豁免镉元素在显示产品中的引用，而不在豁免镉元素在照明产品中使用。02

根据RoHS 2指令第5条，更新豁免某项有害物质是基于如下条件：该有害物质不会削弱第1907 / 2006号法规关于环境和健康保护，并且通过更改设计，或使用不在附件II中所列举范围的材料或物质来消除或取代不利影响的做法，在科学或技术上不切实际；替代品的稳定下个尚不确定；替代品在环境，健康和消费者安全上的负面影响大过于他们在环境，健康和消费者安全上的优势。03

关于镉在照明使用中的豁免，欧盟发起并于2016年7月结束的科技与技术评估，得出的结论是续展豁免镉在照明使用中是不合理的，具体原因是基于RoHS 2指令第5条：（1）稳定可靠的替代品存在；（2）近年来，灯具已经取得了快速的效率进展；（3）基于镉的原型灯提供的优势不能通过足够的细节和证据进行适当的量化，不利于比较基于镉的照明应用和现有替代品的环境，健康和消费者安全影响。04

虽然2016年6月的科学与技术评估，结合RoHS 2指令的第5条，不能证明在量子点固态照明应用中使用镉的一般豁免是合理的，但是通知草案中也陈述了，未来在申请人可以获得信息以证明基于镉的特定照明应用相对于其他光源替代品具有优势时，可以提交更具体的豁免申请，只要符合RoHS豁免的标准之一。

总结

1.美国指出了欧盟出台此项草案的依据不够科学，在替代品的性能测试都不明确而且没有市场化的前提下，就认为无镉量子点可以替代镉基量子点在照明中使用。2.欧盟给出近年来灯具已经取得了快速的效率进展来支持自己的观点，但是没有具体比较效率的进展数据，很难说服大家。众所周知，量子点发光二极管的效率不是荧光灯所能及的。